Bureau Présidentiel

Préambule
La Principauté du Comtat-Francovin revendique son statut d’Etat libre et autonome au sein de la République Francovar, dans les termes établis par les accords d’autonomie.
La Principauté affirme son attachement aux droits fondamentaux tels qu’établis par la Déclaration Francovare des Droits Humains.
La Principauté affirme son attachement au droit micromondiale et aux décisions prises par la Communauté Micromondiale. De plus, elle affirme sa volonté à être présente dans la Communauté Micromondiale.
La Principauté affirme son attachement aux valeurs :
-D’égalité entre les hommes et les femmes, tous les citoyens de la Principauté sans discrimination de race, de sexe, d’origine et d’opinion.
-D’appartenance volontaire à une organisation associative, politique ou syndicale, dans les limites fixées par la loi.
-Au droit de grève, tel que fixé par la loi.
-A l’instruction et à la sécurité sociale.
Des institutions de la Principauté du Comtat Francovin
Titre I - De la souveraineté
Article 1. – Le Comtat-Francovin est une Principauté autonome au sein de la République Francovare.
Article 2. - L'emblème national est un blason noir frappé d’une lune blanche sur laquelle se trouve une orbe de lumière à sa pointe supérieure.
L'hymne national est Auld Lang Syne
Article 3. - La souveraineté nationale appartient conjointement aux Princes régnants et au peuple.
Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut s'en attribuer l'exercice.
Le peuple l'exerce, en matière constitutionnelle, par le vote de ses représentants et par le référendum.
En toutes autres matières, il l'exerce par ses députés à l'Assemblée nationale, élus au suffrage universel, égal, direct et secret.
Article 4. - Sont électeurs, dans les conditions déterminées par la loi, tous les nationaux et ressortissants français majeurs des deux sexes, jouissant de leurs droits civils et politiques.
TITRE II - Du Parlement
Article 5. - Le Parlement se compose de l'Assemblée nationale et du Hen Cyngors.
Article 6. - La durée des pouvoirs de chaque assemblée, son mode d'élection, les conditions d'éligibilité, le régime des inéligibilités et incompatibilités sont déterminés par la loi.
Toutefois, les deux Chambres sont élues sur une base territoriale, l'Assemblée nationale au suffrage universel direct, le Hen Cyngor est représenté par les Ceannards.
Article 7. - La guerre ne peut être déclarée sans un avis préalable de l’Assemblée Nationale et le vote du Hen Cyngor.
Les missions militaires ne peuvent être que des opérations de défense intérieure ou des opérations humanitaires. Toute action de guerre doit être approuvée ou réclamée par la République Francovare.
Article 8. - Chacune des deux Chambres est juge de l'éligibilité de ses membres et de la régularité de leur élection ; elle peut seule recevoir leur démission.
Article 9. - L'Assemblée nationale se réunit de plein droit sur demande d’un des deux Prince.
Le Hen Cyngor siège en même temps que l'Assemblée nationale.
Article 10. - Les séances des deux Chambres sont publiques. Les comptes rendus in extenso des débats ainsi que les documents parlementaires sont publiés au Code Comtadin
Article 11. – L’Assemblée Nationale nomme son bureau, au début de la session, composé des groupes parlementaires. Pour constituer un groupe parlementaire, il doit être composé d’au moins 7 membres.
Article 12. - Quand l'Assemblée nationale ne siège pas, son bureau, contrôlant l'action du Cabinet, peut convoquer le Parlement ; il doit le faire à la demande du tiers des députés ou à celle du président du Conseil des ministres.
Article 13. - L'Assemblée nationale vote seule la loi. Elle ne peut déléguer ce droit.
Article 14. - Le président du Conseil des ministres et les membres du Parlement ont l'initiative des lois.
Les projets de loi et les propositions de loi formulés par les membres de l'Assemblée nationale sont déposés sur le bureau de celle-ci.
Article 15. - L'Assemblée nationale étudie les projets et propositions de loi dont elle est saisie, dans des commissions dont elle fixe le nombre, la composition et la compétence.
Article 16. - L'Assemblée nationale est saisie du projet de budget.
Cette loi ne pourra comprendre que les dispositions strictement financières.
Article 17. - Les députés à l'Assemblée nationale possèdent l'initiative des dépenses.
Toutefois, aucune proposition tendant à augmenter les dépenses prévues ou à créer des dépenses nouvelles ne pourra être présentée lors de la discussion du budget, des crédits prévisionnels et supplémentaires.
Article 18. - L'Assemblée nationale règle les comptes de la Nation.
Elle est, à cet effet, assistée par la Cour de Justice.
L'Assemblée nationale peut charger la Cour de Justice de toutes enquêtes et études se rapportant à l'exécution des recettes et des dépenses publiques ou à la gestion de la Trésorerie.
Article 19. - L'amnistie ne peut être accordée que par une loi.
Article 20. - Le Hen Cyngor examine, pour avis, les projets et propositions de loi votés en première lecture par l'Assemblée nationale.
Si l'avis du Hen Cyngor est conforme ou s'il n'a pas été donné dans les délais prévus à l'alinéa précédent, la loi est promulguée dans le texte voté par l'Assemblée nationale.
Si l'avis n'est pas conforme, l'Assemblée nationale examine le projet ou la proposition de loi en seconde lecture. Elle statue définitivement et souverainement sur les seuls amendements proposés par le Conseil de la République, en les acceptant ou en les rejetant en tout ou en partie. En cas de rejet total ou partiel de ces amendements, le vote en seconde lecture de la loi a lieu au scrutin public, à la majorité absolue des membres composant l'Assemblée nationale, lorsque le vote sur l'ensemble a été émis par le Conseil de la République dans les mêmes conditions.
Article 21. - Aucun membre du Parlement ne peut être poursuivi, recherché, arrêté, détenu ou jugé à l'occasion des opinions ou votes émis par lui dans l'exercice de ses fonctions.
Article 22. - Aucun membre du Parlement ne peut, pendant la durée de son mandat, être poursuivi ou arrêté en matière criminelle ou correctionnelle qu'avec l'autorisation de la Chambre dont il fait partie, sauf le cas de flagrant délit. La détention ou la poursuite d'un membre du Parlement est suspendue si la Chambre dont il fait partie le requiert.
Article 23. - Les membres du Parlement perçoivent une indemnité fixée par référence au traitement d'une catégorie de fonctionnaires.
Article 24. - Nul ne peut appartenir à la fois à l'Assemblée nationale et au Hen Cyngor.
TITRE III - Du Conseil économique
Article 25. - Un Conseil économique, dont le statut est réglé par la loi, examine, pour avis, les projets et propositions de loi de sa compétence. Ces projets lui sont soumis par l'Assemblée nationale avant qu'elle n'en délibère.
Le Conseil économique peut, en outre, être consulté par le Conseil des ministres. Il l'est obligatoirement sur l'établissement d'un plan économique national ayant pour objet le plein emploi des hommes et l'utilisation rationnelle des ressources matérielles.
TITRE IV - Des traités diplomatiques
Article 26. - Les traités diplomatiques régulièrement ratifiés et publiés ont force de loi.
Article 27. - Les traités relatifs à l'organisation internationale, les traités de paix, de commerce, les traités qui engagent les finances de l'Etat, ceux qui sont relatifs à l'état des personnes et au droit de propriété des Comtadins à l'étranger, ceux qui modifient les lois internes françaises, ainsi que ceux qui comportent cession, échange, adjonction de territoire, ne sont définitifs qu'après avoir été ratifiés en vertu d'une loi.
Nulle cession, nul échange, nulle adjonction de territoire n'est valable sans le consentement des populations intéressées.
Article 28. - Les traités diplomatiques régulièrement ratifiés et publiés ayant une autorité supérieure à celle des lois internes, leurs dispositions ne peuvent être abrogées, modifiées ou suspendues qu'à la suite d'une dénonciation régulière, notifiée par voie diplomatique. Lorsqu'il s'agit d'un des traités visés à l'article 27, la dénonciation doit être autorisée par l'Assemblée nationale, exception faite pour les traités de commerce.
TITRE V – Des Co-Princes
Article 29. – Le Pouvoir exécutif est exercé par deux Co-Prince : Le Prince légitime de la couronne du Comtat, déterminé par le Hen Cyngor, et le Président de la République Francovare. Ce dernier n’exerce ce titre que dans le cadre des accords d’autonomie.
Article 30. - Le Prince nomme en Conseil des ministres les membres de l’administration.
Article 31. - Le Prince dirige les négociations internationales conjointement avec le Président de la République Francovare. Il signe et ratifie les traités.
Le Prince accrédite les ambassadeurs et les envoyés extraordinaires auprès des puissances étrangères ; les ambassadeurs et les envoyés extraordinaires étrangers sont accrédités auprès de lui.
Article 32. - Le Prince préside le Conseil des ministres. Il fait établir et conserve les procès-verbaux des séances.
Article 33. - Le Prince préside, avec les mêmes attributions, le Conseil supérieur et le Comité de la défense nationale et prend le titre de chef des armées. Le Président de la République Francovare siège à ses côtés dans le cadre des opérations de guerre.
Article 34. - Le Prince nomme aux emplois judiciaires.
Article 35. - Le Prince exerce le droit de grâce individuelel.
Article 36. - Le Prince promulgue les lois dans les dix jours qui suivent la transmission au Gouvernement de la loi définitivement adoptée. Ce délai est réduit à cinq jours en cas d'urgence déclarée par l'Assemblée nationale.
Dans le délai fixé pour la promulgation, le Prince peut, par un message motivé, demander aux deux Chambres une nouvelle délibération, qui ne peut être refusée.
Article 37. - Le Prince communique avec le Parlement par des messages adressés à l'Assemblée nationale.
Article 38. - Chacun des actes du Prince doit être contresigné par le président du Conseil des ministres et par un ministre.
Article 39. – Le Hen Cyngor gère la question de la succession princière.
Article 40. - Si, en application de l'article précédent, la succession doit avoir lieu dans une période où l'Assemblée nationale est dissoute conformément à l'article 51, les pouvoirs du Prince remis au doyen du Hen Cyngor.
Article 41. - En cas d'empêchement dûment constaté par un vote du Parlement, en cas de vacance par décès, démission ou toute autre cause, le Doyen du Hen Cyngor assure provisoirement l'intérim des fonctions de Prince.
Article 42. - Le Prince n'est responsable que dans le cas de haute trahison.
Il peut être mis en accusation par l'Assemblée nationale et renvoyé devant la Haute Cour de justice dans les conditions prévues à l'article 57 ci-dessous.
Article 43. - La charge de Prince est incompatible avec toute autre fonction publique.
Article 44. – Le Budget du Comtat-Francovin pourvoit aux besoins de la Famille régnante.
TITRE VI - Du Conseil des ministres
Article 45. - Au début de chaque législature, le Prince, après les consultations d'usage, désigne le président du Conseil.
Celui-ci soumet à l'Assemblée nationale le programme et la politique du Cabinet qu'il se propose de constituer.
Le président du Conseil et les ministres ne peuvent être nommés qu'après que le président du Conseil ait été investi de la confiance de l'Assemblée au scrutin public et à la majorité absolue des députés, sauf cas de force majeure empêchant la réunion de l'Assemblée nationale.
Il en est de même au cours de la législature, en cas de vacance par décès, démission ou toute autre cause, sauf en ce qui est dit à l'article 52 ci-dessous.
Aucune crise ministérielle intervenant dans le délai de quinze jours de la nomination des ministres ne compte pour l'application de l'article 51.
Article 46. - Le président du Conseil et les ministres choisis par lui sont nommés par décret Prince.
Article 47. - Le président du Conseil des ministres assure l'exécution des lois.
Il nomme à tous les emplois civils et militaires, sauf ceux prévus par les articles 30, 46 et 84.
Le président du Conseil assure la direction des forces armées et coordonne la mise en oeuvre de la défense nationale.
Les actes du président du Conseil des ministres prévus au présent article sont contresignés par les ministres intéressés.
Article 48. - Les ministres sont collectivement responsables devant l'Assemblée nationale de la politique générale du Cabinet et individuellement de leurs actes personnels.
Ils ne sont pas responsables devant le Hen Cyngor
Article 49. - La question de confiance ne peut être posée qu'après délibération du Conseil des ministres ; elle ne peut l'être que par le président du Conseil.
Le vote sur la question de confiance ne peut intervenir qu'un jour franc après qu'elle a été posée devant l'Assemblée. Il a lieu au scrutin public.
La confiance ne peut être refusée au Cabinet qu'à la majorité absolue des députés à l'Assemblée.
Ce refus entraîne la démission collective du Cabinet.
Article 50. - Le vote par l'Assemblée nationale d'une motion de censure entraîne la démission collective du Cabinet.
Ce vote ne peut intervenir qu’à la signature d’une motion réunissant 10% des parlementaires.
La motion de censure ne peut être adoptée qu'à la majorité absolue des députés à l'Assemblée.
Article 51. - Si, au cours d'une même période de dix-huit jours, deux crises ministérielles surviennent dans les conditions prévues aux articles 49 et 50, la dissolution de l'Assemblée nationale pourra être décidée en Conseil des ministres, après avis du président de l'Assemblée. La dissolution sera prononcée, conformément à cette décision, par décret du Prince.
Les dispositions de l'alinéa précédent ne sont applicables qu'à l'expiration des dix-huit premiers jours de la législature.
Article 52. - En cas de dissolution, le Cabinet, à l'exception du président du Conseil et du ministre de l'intérieur, reste en fonction pour expédier les affaires courantes.
Le Prince désigne le président de l'Assemblée nationale comme président du Conseil. Celui-ci désigne le nouveau ministre de l'intérieur en accord avec le bureau de l'Assemblée nationale. Il désigne comme ministres d'Etat des membres des groupes non représentés au Gouvernement.
Les élections générales ont lieu cinq jours au moins, 10 jours au plus après la dissolution.
Article 53. - Les ministres ont accès aux deux Chambres et à leurs commissions. Ils doivent être entendus quand ils le demandent.
Ils peuvent se faire assister dans les discussions devant les Chambres par des commissaires désignés par décret.
Article 54. - Le président du Conseil des ministres peut déléguer ses pouvoirs à un ministre.
Article 55. - En cas de vacance par décès ou pour toute autre cause, le Conseil des ministres charge un de ses membres d'exercer provisoirement les fonctions de président du Conseil des ministres.
TITRE VII - De la responsabilité pénale des ministres
Article 56. - Les ministres sont pénalement responsables des crimes et délits commis dans l'exercice de leurs fonctions.
Article 57. - Les ministres peuvent être mis en accusation par l'Assemblée nationale et renvoyés devant la Haute Cour de justice.
L'Assemblée nationale statue au scrutin secret et à la majorité absolue des membres la composant, à l'exception de ceux qui seraient appelés à participer à la poursuite, à l'instruction et au jugement.
Article 58. - La Haute Cour est élue par l'Assemblée nationale au début de chaque législature.
Article 59. - L'organisation de la Haute Cour de justice et la procédure suivie sont déterminées par une loi spéciale.
TITRE VIII - De l'Union Francovare
Section I. - Principes.
Article 60. - L'Union Francovare, d'une part, de la République Francovare, d'autre part, de la Principauté du Comtat-Francovin.
Article 61. – Les relations entre les deux Etats sont définies par des « Accords d’Autonomie » ayant valeur constitutionnelles, ratifiés selon les usages constitutionnels,
Article 62. - Les deux Etats mettent en commun la totalité de leurs moyens pour garantir la défense de l'ensemble de l'Union. Le Gouvernement de la République Francovare assume la coordination de ces moyens et la direction de la politique propre à préparer et à assurer cette défense.
Section II. - Organisation.
Article 63. - Les organes centraux de l'Union francovare sont la Présidence de la République Francovare et le Parlement Francovar.
Article 64. - Le président de la République francovare est président de l'Union francovare, dont il représente les intérêts permanents.
Article 65. - Le Président de la République Francovare siège de plein droit au Hen Cyngor Comtadin.
Article 66. – Les Présidents de groupe parlementaire à l’Assemblée Nationale Comtadine siègent à l’Assemblée Nationale Francovare sur les questions relatives à l’Union. Leurs voix sont consultatives.
Article 67. – Une Assemblée Nationale de l’Union, réunissant les Assemblées Nationales des deux pays, peut être convoquée par le Président de la République Francovare afin de débattre des « Accords d’Autonomie ». Aucun vote n’a lieu.
Article 68. – Les Comtadins renoncent à leur droit à l’éligibilité au sein de l’Assemblée Nationale Francovare, réciproquement pour la République Francovare.
Article 69. - Le président de l'Union française convoque l'Assemblée Nationale de l’Union et en clôt les sessions.
L'Assemblée Nationale de l’Union ne peut siéger si l’une des deux assemblée est dissoute.
Article 70. - Les règles des articles 8, 10, 21, 22, et 23 sont applicables à l'Assemblée de l'Union française dans les mêmes conditions.
Article 71. - L'Assemblée Nationale de l’Union peut être saisie de projets communs.
L'Assemblée a qualité pour se prononcer sur les propositions de résolution qui lui sont présentées par l'un de ses membres et, si elle les prend en considération, pour charger son bureau de les transmettre à l'Assemblée nationale. Elle peut faire des propositions aux deux gouvernements.
Article 72. – En matière fiscale, la Principauté renonce à prélever des impôts indirects, la République à prélever des impôts direct sur le territoire de la Principauté.
Une compensation fiscale est versée par le Trésor Francovar, au 1er de chaque mois, d’un montant mensuel de 20% du capital du trésor, au Comtat-Francovin.
Un Registre Comtadin de l’Impôt, recensant les comptes Ecomicros soumis à la Principauté, est créé par accord entre les deux Etats.

TITRE IX – De la Justice et du contrôle constitutionnel
Article 73. - Le Conseil supérieur de la Constitution est composé de quatorze membres :
- le Prince, président ;
- le garde des sceaux, ministre de la justice, vice-président ;
-trois députés tirés au sort et trois Ceannards tirés au sort.
Les décisions du Conseil supérieur de la Constitution sont prises à la majorité des suffrages. En cas de partage des voix, celle du Prince est prépondérante.
Le Conseil juge à priori de la légalité, la constitutionnalité, la conventionalité et la proportionnalité.
Article 74. - Le Prince nomme les magistrats.
Les magistrats du siège sont inamovibles.
TITRE X - Des collectivités territoriales et des compétences
Article 75. - La Principauté, une et indivisible, reconnaît l'existence de collectivités territoriales.
Ces collectivités sont les communes et Provinces.
Article 76. - La loi fixe les règles concernant :

- les droits civiques et les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques ; la liberté, le pluralisme et l'indépendance des médias ; les sujétions imposées par la défense nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens ;
- la nationalité, l'état et la capacité des personnes, les régimes matrimoniaux, les successions et libéralités ;
- la détermination des crimes et délits ainsi que les peines qui leur sont applicables ; la procédure pénale ; l'amnistie ; la création de nouveaux ordres de juridiction et le statut des magistrats ;
- l'assiette, le taux et les modalités de recouvrement des impositions directes,

La loi fixe également les règles concernant :

- le régime électoral des assemblées parlementaires, des assemblées locales et des instances représentatives des Comtadins établis hors du Comtat ainsi que les conditions d'exercice des mandats électoraux et des fonctions électives des membres des assemblées délibérantes des collectivités territoriales ;
- la création de catégories d'établissements publics ;
- les garanties fondamentales accordées aux fonctionnaires civils et militaires de l'État ;
- les nationalisations d'entreprises et les transferts de propriété d'entreprises du secteur public au secteur privé.

La loi détermine les principes fondamentaux :

- de l'organisation générale de la défense nationale ;
- de la libre administration des collectivités territoriales, de leurs compétences et de leurs ressources ;
- de l'enseignement ;
- de la préservation de l'environnement ;
- du régime de la propriété, des droits réels et des obligations civiles et commerciales ;
- du droit du travail, du droit syndical et de la sécurité sociale.
Article 77. - Les collectivités territoriales s'administrent librement par des conseils élus au suffrage universel.
L'exécution des décisions de ces conseils est assurée par leur Ceannard.
Article 78. – Les Ceannards sont membre du Hen Cyngor et sont élus pour deux mois.
Article 79. – Les Communes et les Provinces sont déterminées par la Loi. Leurs pouvoirs sont les suivants :
- La protection de l'enfance : dont la protection maternelle et infantile, l'aide sociale à l'enfance et la prévention spécialisée,
- La prévention sanitaire
- la voirie : gestion des routes départementales et routes nationales d'intérêt local, des transports et des transports scolaires par autocar ;
- l'éducation : gestion matérielle des collèges ;
- la culture : archives départementales, bibliothèque départementale de prêt, patrimoine architectural et muséal ;
- le développement local : aides aux associations, aux communes.
- le tourisme.
- Le transport.
TITRE XI - De la révision de la Constitution
Article 80. - La révision a lieu dans les formes suivantes.
La révision doit être décidée par une résolution adoptée à la majorité absolue des membres composant l'Assemblée nationale.
La résolution précise l'objet de la révision.
Elle est soumise, dans le délai minimum de trois jours, à une deuxième lecture, à laquelle il doit être procédé dans les mêmes conditions qu'à la première, à moins que le Hen Cyngor, saisi par l'Assemblée nationale, n'ait adopté à la majorité absolue la même résolution.
Après cette seconde lecture, l'Assemblée nationale élabore un projet de loi portant révision de la Constitution. Ce projet est soumis au Parlement et voté à la majorité et dans les mêmes formes prévues pour la loi ordinaire.
Il est soumis au référendum, sauf s'il a été adopté en seconde lecture par l'Assemblée nationale à la majorité des deux tiers ou s'il a été voté à la majorité des trois cinquièmes par chacune des deux assemblées.
Le projet est promulgué comme loi constitutionnelle par le Prince dans les huit jours de son adoption.
Aucune révision constitutionnelle relative à l'existence du Hen Cyngor ne pourra être réalisée sans l'accord de ce Conseil ou le recours à la procédure de référendum.
Article 81. - Le Comité constitutionnel est présidé par le Prince.
Il comprend le président de l'Assemblée nationale, Le Doyen du Hen Cyngor et un rapporteur élu par l’Assemblée Nationale.
Le Comité constitutionnel étudie le projet de révision.
Article 82. - Dans le délai de promulgation de la loi, le Comité est saisi par une demande émanant conjointement du Prince et du président du Hen Cyngor, le Conseil ayant statué à la majorité absolue des membres le composant.
Le Comité examine la loi, s'efforce de provoquer un accord entre l'Assemblée nationale et le Hen Cyngor et, s'il n'y parvient pas, statue dans les cinq jours de la saisie. Ce délai est ramené à deux jours en cas d'urgence.
Il n'est compétent que pour statuer sur la possibilité de révision des dispositions des titres Ier à X de la présente Constitution.
Article 83. - La loi qui, de l'avis du Comité, implique une révision de la Constitution est renvoyée à l'Assemblée nationale pour nouvelle délibération.
Si le Parlement maintient son premier vote, la loi ne peut être promulguée avant que la présente Constitution n'ait été révisée dans les formes prévues à l'article 90.
Si la loi est jugée conforme aux dispositions des titres Ier à X de la présente Constitution, elle est promulguée dans le délai prévu à l'article 36, celui-ci étant prolongé de la durée des délais prévus à l'article 92 ci-dessus.
Article 84. - Au cas d'occupation de tout ou partie du territoire par des forces étrangères, aucune procédure de révision ne peut être engagée ou poursuivie.
Article 85. – L’attachement du Comtat-Francovin ne peut faire l’objet d’une révision.